国际了望-巴入联 政治财政有得有失

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巴勒斯坦进入联合国大会成为观察员国有利有弊,大体说来应是利多于弊。 有利方面是联合国大会若接纳它成为观察员,就等于间接承认了巴勒斯坦的建国,一方面对争取正式会员国作了垫步,另一方面与以色列打交道时也会处于较有利地位。在实质上,可以参加联合国

巴勒斯坦进入联合国大会成为观察员国有利有弊,大体说来应是利多于弊。

有利方面是联合国大会若接纳它成为观察员,就等于间接承认了巴勒斯坦的建国,一方面对争取正式会员国作了垫步,另一方面与以色列打交道时也会处于较有利地位。在实质上,可以参加联合国向所有国家开放的会议,虽无表决权却可提建议,同时在申请加入世界卫生组织、国际劳工组织、国际刑事法庭方面有强硬立场。以色列最担心的是巴勒斯坦如加入国际法庭,它可能会要求对以色列在约旦河西岸及迦萨採取的行为进行调查。据说法国等西欧国家赞成接纳巴勒斯坦为观察员的条件是,巴勒斯坦承诺不加入国际法庭起诉以色列。

但由于美国仍持否定立场,巴勒斯坦在经济上必然受到打击,根据美国国内法,禁止赞助任何承认巴勒斯坦国的国际组织。去年联合国教科文组织承认了巴勒斯坦,美国便停止对其七千万美元的捐助。二○一○年美国直接捐助巴勒斯坦就有五亿美元。其他受影响的国际性组织的捐助也不少,如果巴勒斯坦进入联合国,这些捐助就会终止。以色列在其占领区所收到的税款,目前都拨交给巴勒斯坦,巴勒斯坦进入联合国,以色列极有可能不再移拨。这样算起来,巴勒斯坦的财政损失确实很大,世界银行早先就估计,本年度巴勒斯坦的财政赤字将达十五亿美元,如果减少或断绝了来源,其财政赤字将更多,除非波湾产油国家肯全部弥补,不然日子过不了。

不过,若能进入联合国,巴勒斯坦国际地位提高,阿拉伯国家不至于不肯伸手慨助,看起来入联还是利多于弊。

(中国时报)

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