社论-两岸共同打击犯罪 效率要更深化

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在大陆经营废五金并扩及科技业的夏姓台商,今年初在广州住处遭绑架勒赎,在船舱被拘禁五十三天后,遭弃置于澎湖无人岛上。此案发生后,两岸展开协力侦办,逮捕十名包括大陆和台湾的嫌犯,在台湾落网的林姓主嫌与其他台籍共犯,将根据调查证据依法起诉,至于

在大陆经营废五金并扩及科技业的夏姓台商,今年初在广州住处遭绑架勒赎,在船舱被拘禁五十三天后,遭弃置于澎湖无人岛上。此案发生后,两岸展开协力侦办,逮捕十名包括大陆和台湾的嫌犯,在台湾落网的林姓主嫌与其他台籍共犯,将根据调查证据依法起诉,至于大陆公安所逮捕的四名中国籍共犯,则是留在中国受审,两岸启动司法互助机制,因应审理过程的需要。

对于这起台湾史上第二高赎金的绑架案,海基会认为是两岸于前年签署《共同打击犯罪及司法互助协议》,发挥了成效,但看在民众眼中,更忧心的是还有多少已发生和可能会发生的「两岸共同犯罪」,无法有效「共同打击」。

不必讳言,两岸开放交流以来,黑道或犯罪分子交流得比任何层面都广都深,不要说经济犯罪动辄以大陆为避难所,更多刑事案件的嫌犯,犯案后潜逃大陆几乎是他们第一、也是唯一选择;还有许多杀手来自大陆,重金接案,在台犯案;两岸走私从渔货到毒品、枪械,犯案从恐吓诈欺到杀人绑架,对两岸治安都造成严重威胁。

而两岸共同犯罪型态,愈来愈多样化,早年桃园县长刘邦友官邸血案,迄今破不了,始终有传闻杀手来自大陆,却无法得到证实;去年翁奇楠命案后,杀手廖国豪即潜逃大陆,在两案检警动员办案后,才顺利就逮,并遣返台湾。

对台湾而言,无法忍受凶嫌犯案后,竟能一逃了之,甚至在大陆吃香喝辣;对大陆而言,相信也不愿见到这幺多犯罪分子,潜逃大陆继续犯案,犹如治安的不定时炸弹。这部分的两岸合作近几年愈来愈密,两岸从刑事侦办的合作,进一步必然发展到司法互助,只要有重大治安事件发生,非两岸通力合作不能破案,没有司法互助,就不可能合理审判。

上述是重大指标性刑案,两岸最常见的是诈欺案件,过去是台湾诈欺犯在台湾行骗,后来是台湾诈欺犯赴大陆行骗,最近则是跑到第三地行骗,诈欺受害者两岸都有。农曆年前,发生菲律宾逮捕十四名诈欺犯遭移送大陆即是一例,台湾诈欺犯跑到第三地犯案,受害者都是大陆人。而最近发生多起MSN帐号遭侵佔盗用,并以此诈欺的案件,多半亦自大陆骇进台湾,让人防不胜防,甚至追查无方。

对政客而言,两岸共同打击犯罪还牵涉主权问题。但对受害者,或者担心自己可能成为下一个受害者的多数民众而言,唯一的要求就是抓到嫌犯,依法惩治。

就台商绑架案来说,犯案地点在大陆,受害者是两岸都必须保护的台商,嫌犯则是两岸都有,于是你办你的人,我办我的人,台商暂时留在台湾,但所有证词完成后,势必得移送大陆,才能有充分证据与事实,让大陆嫌犯依法起诉,得到应有的审判。

掳人勒赎案在两岸均属重案重刑,分别审理,刑度落差不大;但类似诈欺案,在大陆依诈欺金额有别,重者甚至可至死刑,在台湾却属三年到五年以下之刑,像菲律宾将台湾诈欺犯移送大陆,刑度必重,相反的,遣送台湾若属三年以下徒刑,根本连管辖权都谈不上,甚至有可能审后交保,继续犯案,这对受害人而言,情何以堪。

台湾刑度轻,让两岸受害人感情上过不去;但类似Selina在大陆拍戏遭烧伤一事,导演是台湾人,剧组却是两岸共同组成,事件发生地在大陆,受害者却是台湾人,两岸两会协商后,即使当事人可获得民事赔偿,但此一公安事件,在大陆甚至连报案都没有,遑论追查事件真相与刑事究责,这对台湾人而言,也是不可思议的事。

廿一年前,因闽平渔惨案让两岸签署金门协议,主要是因应两岸人蛇集团而来;两年前,两岸两会签署共同打击犯罪协议,因应两岸变化多端愈来愈难防堵的犯罪而来。但如果两岸司法互助无法改变大陆查缉绩效不足,台湾审判刑度无法达到吓阻,两岸如何防堵,都无法有效吓阻犯案,其结果就会像台商团体所言,人身安全还得靠自己低调小心为上。

(中国时报)

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